■张亚伟

  党的十七届四中全会指出，要“进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。高校基层党组织处于教书育人、管理育人、服务育人的最前沿，以改革创新精神推进高校基层党组织建设，对于为中国特色社会主义伟大事业提供人才支撑和智力支持，具有重大的现实意义。

  以改革创新精神审视基层党组织建设存在的问题。近些年来，高校基层党组织建设取得了巨大成绩，但也存在着一些不适应新形势、新任务要求的问题。

  一是党务和教学科研等业务存在着“两张皮”现象。究其原因，主要在于高校基层党组织在作用发挥、职责履行、目标定位等方面存在一些制度缺陷，导致基层党组织在工作中不能很好地厘清“哪些是自己的田”、“哪些是别人的地”，一定程度上只能靠主要负责人个人的素质和理解来把握。这就很难把基层党的建设做到实际业务中去。

  二是流动党员的管理工作存在薄弱环节。毕业生就业方式多样性、就业的滞后性、党员流动频繁性，加之一些党员组织意识和观念不强，给基层党组织的管理带来诸多新课题。

  三是基层党组织活动不够规范化和经常化。由于大部分基层党组织的负责人由教学和科研骨干兼任，而目前高校的教学、科研工作又相当繁重，从而造成业务工作和党的建设“一手硬、一手软”现象；由于思想重视不够，以及经费、场地等方面的限制，使得一些基层党组织的活动内容陈旧、形式单一，缺乏针对性、实效性和吸引力。

  四是党员发展的质量得不到有效保证。近些年来，个别高校受学生就业等因素影响，大学生党员发展速度过快，质量不能很好地得到保证；一些教职工入党积极性不高，致使一些基层党组织在发展教职工党员时，往往不自觉地降低标准、简化程序。

  以改革创新精神改进基层党组织的活动内容和方式。要适应新形势、新任务要求，创新活动内容、方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。第一，明确“把方向、谋和谐、促发展”的工作思路。“把方向”，就是旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，巩固马克思主义的指导地位，保证党的路线、方针、政策在学校工作中的贯彻落实，把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿基层党组织活动的始终。“谋和谐”，就是通过扩大民主、服务群众，以及深入细致的思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾；不断以党内民主推动学校民主，以党内和谐带动校园和谐，进而提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。“促发展”，就是让基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用贯穿教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，推进学校各项事业不断上层次、上水平、上台阶。第二，优化组织设置，增强党组织活动的实效性。高等教育出现的新变化、新情况，给改进和完善高校党的基层设置、组织功能、活动方式等提出了新课题。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，在按照部门、单位为主设置的基础上，积极探索把学生党支部建在公寓、把教师党支部建在学科团队等更加务实管用的新模式和新做法，努力形成与高等教育发展相适应的党的基层组织格局。第三，创新活动载体，丰富活动内容。通过普遍开展创先争优活动，坚持和完善“三会一课”制度，完善党建工作考核综合评价体系，不断创新活动载体。同时，要增强活动内容的时代特征，突出活动内容的思想性，通过开展活动，把党员的思想和行动统一到党中央的精神上来，把党员的智慧和力量凝聚到学校的改革发展中去。

  以改革创新精神提高党员教育管理的科学化水平。以提高党员素质和基层党组织的教育管理水平为重点，抓紧抓好高校党员队伍建设这一基础工程。

  首先，不断强化对党员的教育管理能力。建立党员经常性教育制度，把社会主义核心价值体系融入党员教育的全过程，推进学习型党组织建设。严格党的组织生活，把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段，切实提高党员意识和宗旨意识。根据党章和有关规定，严肃处理不合格党员。

  其次，不断提高联系和服务群众的能力。拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达的渠道，努力构建党员联系群众和服务群众的网络，切实解决群众工作、生活中的实际问题，团结带领群众共同建设和谐校园；推行党员服务群众承诺制，促使党员在联系群众中团结和凝聚群众。

  再其次，不断推进党内民主建设。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，完善党员权利保障制度；逐步推进党务公开，建立健全党务公开的制度和形式，增加党组织工作的透明度，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实和保障党员的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权利；规范和完善高校基层党组织党员大会、党员代表大会和党内选举等制度。

  最后，建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。及时把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到基层党务工作岗位上来；关心基层党务工作者的成长，落实各项政策待遇；建立健全基层党务工作者的激励机制，积极帮助他们解决思想、工作、生活中的实际问题；加大对基层党务工作者的培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。

  （作者系河南师范大学党委书记）